行政権力の限界

Sep 18, 2023

連邦政府機関の動きがますます不安定になる中、憲法秩序を守りたいと願う裁判官は介入しなければならない。

昨年、環境保護庁が大気浄化法のあいまいな条項を利用して石炭と天然ガスの発電所を停止する権限を主張したとき、最高裁判所はその行動は法律によって認められていないとの判決を下した。 ウェストバージニア州対EPAの判決に同意し、ニール・ゴーサッチ判事は、裁判所の判決は非委任原則、つまり憲法は議会のみに法律制定の権限を与え、立法権を署名する議会の能力を制限しているという考えに基づいていると書いた。 他の行政機関も現在EPAの先例に倣っており、憲法秩序の維持を望む裁判官はその原則に頼らざるを得なくなるかもしれない。

リナ・カーン委員長の下での連邦取引委員会の最近の役割を考えてみましょう。 FTCは商取引に影響を与える「不公平な」慣行を阻止するよう企業を訴える権限を持っている。 議会はこの機関を創設した法案に何の指針も示さなかったため、「不公平」が何を意味するのかは議会が決めることになる。

カーン氏はその強力なツールを使って、自分のイデオロギー的目標に合わせてアメリカのビジネスを再構築しようとしている。 例えば、連邦政府の武器化に関する特別小委員会によると、イーロン・マスク氏が同社を引き継いだ直後、カーン氏のFTCはツイッターに350件以上のリクエストを投稿し、「ツイッター・ファイル」ジャーナリストの身元とマスク氏の文書に関する文書を求めた。ツイッター社での立場を利用して、同社がハンター・バイデン氏のラップトップ問題をどのように抑圧したかを示す内部文書の公開を阻止した元FBI法務顧問ジェームズ・ベイカー氏を解任した。 これらの要請はどれも、不当な商行為から消費者を守ることとは何の関係もありませんが、党派的な政治目的には役立ちます。

これまで裁判所は「人間活動の複雑化」を理由に、立法権限の行政機関への膨大な委任には目をつぶってきた。 しかし、立法権限を行政機関に委譲することは、憲法制定者がそれを防ぐよう努めた危険をもたらす。

憲法は、二院に分かれる選挙で選ばれた議員に立法を委ねています。 ゴーサッチがEPA訴訟で述べたように、この政府計画を作成し批准した人々は、当然のことながら「説明責任を負わない『大臣』の支配層」に疑いを抱いていた。 実際、独立宣言で国王に対してなされた苦情の一つは、国王が新しい官庁を創設し、「国民を苦しめ、その実体を食いつぶすために役人の群れを送り込んだ」というものだった。 憲法は、個人の自由を保護し、日常生活を管理する法律について可能な限り広範な合意を確保するために、立法を意図的に困難にしました。

選挙で選ばれていない管理者による統治は、憲法に定められた政府の計画に反する。 カーン氏の FTC は、これがなぜ悪い考えであるかを示しています。 あるFTC委員は最近辞任したが、その理由は、カーン氏が消費者福祉よりも自分自身の社会的目標に重点を置いているためだと考えている。 曖昧な立法権限と、最近まで三権分立を強制することに消極的だった司法が、彼女の気まぐれさを可能にしている。

FTC による権力乱用の最近の別の例を考えてみましょう。 Kochava は、ソーシャル メディア企業から地理位置データを購入し、そのデータ セットを広告主に販売する会社です。 Google で最寄りのバーガーキングまたはマクドナルドを検索すると、広告主はその情報を使用して、お気に入りのハンバーガー店の特売品に関するターゲットを絞った広告を送信できます。 FTCは、誰かが「リプロダクティブ・ヘルス・クリニック、礼拝所、ホームレスや家庭内暴力の保護施設、依存症回復施設」に誰が訪れているかを知るために位置情報データを購入するのではないかとの懸念から、大企業からそのようなデータを合法的に購入したコチャバ社を告訴している。 。」 誰かがこの目的で Kochava からデータセットを購入しようとしたという証拠、または Kochava がそのような特定のデータを作成したという証拠は存在しません。 実際、FTC が Kochava に連絡する前に、同社はすでにそのような目的でのデータセットの使用をブロックするフィルターの作成に取り組んでいました。 しかし、カーン政権下のFTCにとってはそれだけでは十分ではなく、FTCは同社が不公正な貿易慣行を行っていると主張している。

停滞しているFTCは、行政権限を制限するという知恵を示している。 議会は、合法的に取得したデータを合法的な目的で販売することが「不公平」であるとみなされる可能性があるとは考えていませんでした。 コチャバがこれらのデータを販売することで、企業が関連広告、つまり消費者が望む可能性が高い情報を送信できるようになり、さまざまな意味で消費者に役立ちます。 私たちの法律は、議会の代表を通じて制定された私たちの願望を反映するものとされています。 責任を負わないイデオローグによる統治はその試練を満たさない。

アンソニー T. カソは、クレアモント研究所の上級法務研究員であり、チャップマン大学ファウラー法科大学院の元教授です。

写真: FinkAvenue/iStock

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